【教代会制度】广东商学院教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程

信息来源: 本站原创 发布日期: 2014-10-31浏览次数:

 

广东商学院教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程

(修订稿)

 

第一章  总  则

 

第一条  为了贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》,使我校教职工代表大会(简称教代会,下同)和工会会员代表大会(简称工代会,下同)建设的制度化、规范化,依据《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《广东省高等学校教职工代表大会工作规程(试行)》和广东省总工会《关于进一步加强我省基层职工民主管理工作的指导意见》,结合我校实际,特制定本工作规程。

第二条  教代会与工代会是学校科学民主管理的重要内容,是教职工行使民主权利,参与学校民主管理、民主监督的基本形式。

第三条  教代会与工代会在校党委领导下开展工作,遵照党的方针政策和国家的法律法规,正确处理好国家、集体、教职工个人三者关系,全面落实《高等学校教职工代表大会暂行条例》所规定的“审议建议、审议通过、审议决定、评议监督”四项职权。

第四条  教代会与工代会可结合召开(简称“双代会”,下同),一般三至五年为一届,每学年至少召开一次。遇特殊情况,经校党委批准,可提前或推迟召开。

第五条  “双代会”的组织原则是民主集中制。

第六条  校工会和教代会实行两块牌子、一套班子的管理模式,校工会委员会委员也是教代会委员会委员。校工会委员会承担教代会的工作任务,在校党委领导下做好教代会的有关工作。

 

第二章  “双代会”职权

 

第七条  “双代会”共有四项职权:

(一)审议建议权:听取校长工作报告,讨论学校办学理念、发展规划、财务状况、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题等,提出意见和建议;审议工会工作报告;

(二)审议通过权:审议通过学校提出的校内教职工奖惩、分配原则和办法,以及其他与教职工权益有关的改革方案,重大规章制度、措施和办法;

(三)审议决定权:审议决定教职工福利费管理使用的原则和办法,以及其他有关教职工集体福利的事项;

(四)评议监督权:评议、监督学校领导干部,向上级主管部门提出表扬、批评和任免建议;根据上级主管部门部署,参与民主推荐学校行政领导人员的人选。

第八条  其他职权

(一)向学校反映教职工的意见和建议;

(二)选举校工会委员会(教代会委员会)等专门机构的成员。

第九条 “双代会”要尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权,教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

 

第三章  “双代会”代表

 

第十条  代表的条件。凡享有政治权利的在职在编教职工,符合下列条件者均可当选为“双代会”代表:

(一)坚持党的基本路线,拥护党的方针政策,遵纪守法;

(二)具有一定的教学、科研和管理能力,做好本职工作;

(三)遵守社会公德、职业道德,在教书育人、管理育人、服务育人中发挥良好作用;

(四)具有较强的参政议政能力,办事公道,作风正派,正直务实,密切联系教职工;

(五)代表的年龄原则上要求能任满一届。

第十一条  代表的组成。作为参与学校民主管理的“双代会”代表应具有相应的素质,具有代表性和群众性,既要照顾到学校各方面人员,又要充分体现学校以教学为主,其中教师(包括教学、科研)代表不得少于代表总数的60%。其具体原则如下:

(一)学校党、政、工主要负责人一般应选为代表,但必须履行民主程序,到有关选举单位参加选举;

(二)教师、干部、技术人员、工人代表相结合。教学单位的教师代表应占本单位代表总数的80%以上。其中女代表不低于30%,后勤服务部门要有工人代表;

(三)各类职称、职务代表相结合。每一类职称的教职工应有适当比例的代表。教学单位的高级职称的代表不少于本单位代表总数的40%。

第十二条  代表的产生:

(一)代表选举以部门工会为单位,按在职在编教职工15%的比例,广泛征求教职工意见的基础上,提出代表的候选人名单,报本单位党组织审批后,由教职工直接选举产生。代表实行常任制,任期与换届同步,可以连选连任;

(二)代表的选举一律采取无记名投票方式差额选举产生。投票选举时,部门工会的实到人数应超过应到人数的80%。代表候选人获得本部门工会教职工过半数选票时,方能当选为代表。若获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时,以得票多者当选;若代表候选人得票相等不能确定当选人时,应就票数相等的代表候选人重新投票确定;获得过半数选票的代表候选人人数少于应选代表名额时,不足的名额,应另行选举;

(三)部门工会将选举结果上报“双代会”筹备领导小组,由“双代会”筹备领导小组下设的代表资格审查小组进行资格审查。

第十三条  代表的权利:

(一)有选举权、被选举权和表决权;

(二)有权按规定程序对大会各项议程充分地发表自己的意见,提出提案和议案;

(三)有权向校领导和有关部门反映教职工的意见和要求;

(四)有权对“双代会”的工作提出批评、建议;

(五)在依法行使民主权利受到压制和打击报复时,有权向有关部门提出申诉和控告。

第十四条  代表的义务:

(一)努力学习并模范地执行党的基本路线、方针政策和国家的法律法规,提高政治觉悟和民主管理的素质与能力;

(二)积极参加“双代会”活动,认真宣传、贯彻大会决议,完成大会交给的各项任务;

(三)密切联系教职工,维护教职工合法权益,如实反映教职工的意见和要求,做好教职工工作;

(四)模范地遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。

第十五条  代表的培训

由校工会统筹安排,有计划地对代表进行培训,着重学习党和国家的方针政策、法律与法规、现代科学管理知识和民主管理的理论与方法等。

第十六条  代表在本校内部调动,其代表资格予以保留,参加调入单位代表团活动。代表调离本校或退休,其代表资格自行中止。

第十七条  代表有违法乱纪或严重失职,经原选举(调入)单位的教职工讨论,获全体过半数同意,由代表团向校工会(教代会)提出撤换其代表资格。

第十八条  代表出现缺额,需要补选的,经校工会同意,由选举单位按民主程序补足。补选代表结束后,由选举单位将情况书面报告校工会审定。

第十九条  “双代会”的列席代表和特邀代表

(一)“双代会”根据需要,可设列席代表和特邀代表,但总数不宜超过正式代表的20%;

(二)列席代表一般是未被选为代表的学校党、政、工、团主要领导及教学、教辅、科研、机关和直属单位的党政主要负责人、部门工会主席、在校各级人大代表和政协委员。特邀代表一般是未被选为代表的学校民主党派主要负责人、离退休教职工代表。

(三)列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

 

第四章  教代会提案

 

第二十条  教代会提案的征集、处理由提案工作委员会(小组)负责。

第二十一条  教代会召开前一个月,发出征集提案的通知,确定征集起讫时间,并将提案表印发给全体代表。

第二十二条  提案内容应围绕“双代会”中心议题及教职工关心的问题,主要是对学校教学、科研、管理、教职工福利待遇等方面问题提出意见和建议。超出学校职权范围的不予立案。

第二十三条  提案一事一案,一般由1名代表提出,2名以上代表附议,也可以以代表团名义集体提出(须有团长及代表签名)。提案应包括案由、处理办法和整改(解决)措施等内容。

第二十四条  提案处理和落实

(一)提案审核及立案。由教代会提案工作委员会(小组)以提案表为依据,根据以下标准审核:一、是否属学校的职权范围;二、是否符合党和国家的政策、法规;三、是否有实施价值和实施可能;四、是否符合学校规定程序。审核合格的提案,学校有条件处理的、符合立案条件的提案都应立案。属个人问题的提案,不立案。

(二)提案落实。立案的提案应汇总分类登记,送交学校主管领导签署意见后交承办部门。承办部门应对提案提出的问题在一个月内提出处理意见,限期予以落实,并反馈给提案人。不能落实的应说明原因;

(三)提案工作委员会(小组)要督促、检查承办部门对提案处理(落实)的情况。所有提案处理完毕后,提案工作委员会(小组)应将提案表及处理结果移交校工会存档备查。对提案的征集、立案、处理(落实)情况,提案工作委员会(小组)应在下一次“双代会”上报告。

 

第五章  会议筹备

 

第二十五条  “双代会”换届时,在校党委领导下,成立由校党政和校工会有关人员参加的筹备领导小组。筹备领导小组由校党委分管工会工作的负责人任组长,校工会主要负责人任副组长。筹备领导小组根据需要设立代表资格审查、提案、秘书、宣传、会务等若干工作小组。

第二十六条  大会召开前,筹备领导小组在广泛征求意见的基础上,召开校工会委员会、部门工会主席、各代表团团长会议进行协商,提出“双代会”中心议题的建议。

由校工会委员会(教代会委员会)联合向校党委提出召开“双代会”的报告,经校党委审核同意召开,换届会议须报上级工会批准。

第二十七条  由校党委签发召开“双代会”的通知,也可以由校党委批转校工会关于召开“双代会”的报告。

第二十八条  由筹备领导小组制定代表选举方案,包括确定代表名额分配、各类代表比例、选举步骤和办法等。

第二十九条  需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件,在正式会议前三天印发给代表,广泛征求意见。并做好提案征集工作。

 

第六章  预备会议

 

第三十条  筹备领导小组(或校工会)报告“双代会”筹备工作情况。

第三十一条  听取关于代表资格审查或关于代表增补情况报告。

第三十二条  通过大会议题和议程。

第三十三条  通过大会主席团和秘书长名单。

第三十四条  校工会就“双代会”闭会期间召开联席会议所决定的问题向大会作出说明,提请大会确认。

第三十五条  通过大会其他有关事项。

第三十六条  预备会议一般采取举手或鼓掌方式进行表决。

 

第七章  主席团

 

第三十七条  “双代会”换届时,设主席团。主席团主持换届会议。主席团不实行常任制。届中会议由校工会委员会履行主席团各项职责。

第三十八条  主席团成员必须是同届代表,其成员应由学校党、政、工主要领导和各代表团团长组成。

第三十九条  主席团成员由“双代会”预备会议选举产生

(一)在广泛征求各代表团意见的基础上,校工会提出主席团候选人名单,报学校党政领导确定主席团成员候选人名单;

(二)将候选人名单提交预备会议通过后产生主席团。

第四十条  主席团的主要职责:主持召开大会,组织大会期间的各项活动;听取和综合各代表团对各项方案审议的意见;研究须提交“双代会”讨论、通过和决定的事项;起草大会决议、决定草案;主持大会期间选举、表决等事项;处理与大会有关的其他问题。

 

第八章  正式会议

 

第四十一条  大会秘书长核实出席人数,与会代表超过应到代表人数三分之二,方可宣布开会。

第四十二条  校长作工作报告。

第四十三条  工会主席或常务副主席作工会工作报告。

第四十四条  有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议的方案加以说明。

第四十五条  教代会提案工作委员会(小组)向大会汇报上次大会提案处理情况和本次教代会提案征集情况报告。

第四十六条  以代表团为单位,对会议报告、议案进行讨论、审议,对大会的各项决议、决定草案和提交大会选举的候选人名单进行讨论酝酿。各代表团将讨论、审议的意见归纳整理,向主席团汇报。

第四十七条  主席团根据各代表团的意见,对大会决议、决定草案进行修改,并向大会作出说明。

第四十八条  安排代表在大会发言,对报告、议案提出意见和建议。

第四十九条  大会进行选举或对决议、决定进行表决,并宣布选举或表决结果。选举结果报广东省教育工会。

 

第九章  决议、决定

 

第五十条  属“双代会”职权范围内的问题,经“双代会”讨论通过后,作出相应的决议或决定。

第五十一条  表决可采取举手或投票方式。如意见不集中时,可以采取投票方式进行表决。

第五十二条  各项议案一般要求在充分讨论、意见基本一致的基础上提交大会进行表决。表决必须有全体代表半数以上同意方为有效。

第五十三条  经“双代会”通过和决定的事项,未经“双代会”同意不得修改,如在执行过程中情况发生变化确需修改,经校党委批准可召开教代会联席会议,进行讨论后做出相应决定,并提交下次大会确认。对涉及面广、与教职工利益关系重大的问题,应提前召开“双代会”进行讨论,并就修改内容进行表决,同时作出相应决议。

第五十四条  “双代会”闭会期间,属于“双代会”职权范围的亟需解决的重大问题,经校党委批准可召开教代会联席会议协商处理,有关决议、决定提请下次“双代会”确认。教代会联席会议由校工会主持,参加人员一般有:学校党、政、工领导、校工会委员会委员、部门工会主席、各代表团团长、各专门工作委员会(小组)负责人及与议题有关的人员。

第五十五条  校长对“双代会”决定的有关事项有不同意见时,可以要求复议。“双代会”对校长决定的有关事项有不同意见时,可以向校长提出修改建议。

 

第十章  组织建制

 

第五十六条  校工会委员会是“双代会”的工作机构,负责“双代会”闭会期间的日常工作。

第五十七条  校工会委员会也是教代会委员会,即两块牌子,一套班子。

第五十八条  校工会委员会由委员若干人组成,委员由每届“双代会”第一次大会投票选举产生。成员应具有代表性,其中教师代表应占一定比例。

第五十九条  校工会委员会设主席1人,常务副主席1名,专职副主席1名,兼职副主席若干名,由新一届工会委员会第一次会议选举产生。

第六十条  校工会委员会主要职责

(一)制定召开“双代会”的方案,提出“双代会”的议题的建议,会同有关部门做好“双代会”的筹备工作、会务工作和组织工作;

(二)指导部门工会组织教职工选举“双代会”代表;

(三)向教职工进行民主管理的宣传教育。培训“双代会”代表;

(四)组织专门工作委员会进行调查研究,检查监督大会决议和提案落实情况,动员教职工贯彻落实“双代会”决议;

(五)听取和处理代表和教职工的意见、建议和申诉,维护教职工的合法权益;

(六)总结交流民主管理经验,探索民主管理新途径,开展民主管理理论研究,提高民主管理的水平;

(七)主持召开教代会联席会议,协商处理临时需要解决的重大问题;

(八)完成校党委和“双代会”主席团交办的其他工作。

 

第十一章  专门工作委员会(小组)

 

第六十一条  “双代会”专门工作委员会(小组)的设置,根据学校的实际情况,一般可设经费审查、提案、福利等专门工作委员会(小组)。由“双代会”筹备领导小组提出专门工作委员会(小组)人员组成方案,提交大会通过后确认。

第六十二条  每个专门工作委员会(小组)一般由5人组成,设主任(组长)1名。其成员一般应以熟悉相关方面业务的代表为主,可适当聘请一些非代表的教职工参加;委员会(小组)负责人应由熟悉业务、有一定组织领导能力的代表担任。

第六十三条  专门工作委员会(小组)对“双代会”负责,在校工会主持下完成“双代会”交办的工作任务。主要是:参与提交“双代会”审议的重要方案的讨论制定;提出与本专门工作委员会(小组)有关重要问题的调研报告;根据各自的职责有目的、有计划地开展日常民主管理活动;检查督促“双代会”决议、代表提案的落实,听取和反映教职工的意见。

 

第十二章  附  则

 

第六十四条  本工作规程经广东商学院第四届教职工代表大会、第五届工会会员代表大会第三次会议通过后实施。以前制定的有关文件规定与本工作规程不一致的,以本工作规程为准。

第六十五条  二级教代会可参考本工作规程。

第六十六条  本工作规程的解释权属广东商学院工会委员会。