【发展规划】广东财经大学“十三五”科学研究和社会服务规划

信息来源: 本站原创 发布日期: 2017-04-20浏览次数:

“十三五”是我国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是广东省加快创新驱动的关键时期,也是我校推进有特色高水平应用型财经大学建设的关键时期。为了在新的历史起点上深入推进我校科研创新和社会服务,贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《广东省人民政府办公厅关于深化高校科研体制机制改革的实施意见》等文件精神,结合学校实际,制定本规划。

一、背景分析

(一)成绩与经验

“十二五”期间,学校坚持“求真、致用”的科学研究理念,不断完善学术治理结构,确立了学术委员会在学校学术事务中的主导地位;以科研管理体制机制创新为突破,出台系列科研管理制度文件,积极推进我校科研从“数量型”向“质量型”转变,较好地调动了教职员工的科研积极性。实现了我校科研的较快发展,取得了多项重大突破,人文社科总体实力跃居广东高校前列,在全国财经院校具有重要影响,为学校成功更名和建设有特色高水平应用型财经大学奠定了坚实基础。主要成绩如下:

1.科研项目立项成绩不断突破

    “十二五”期间,我校科研项目立项数增长迅速,项目结构与类别不断优化,项目经费大幅提升。实现了教育部哲学社会科学重大课题攻关项目立项突破;共获科研项目1155项,增长67.9%,其中国家级项目82项,增长148%;获科研项目经费1.58亿元,增长177%。

2.科研成果质量有较大提升

“十二五”期间,学校通过《广东财经大学科研奖励办法》引导和激励教学科研人员产出高水平科研成果,实现了多项突破。我校共公开发表学术论文2970余篇,实现了《中国社会科学》和《经济研究》发文突破。被三大索引收录论文238篇,增长19%;出版学术专著149部。获省部级科研成果政府奖共28项,增长133%。实现了高等学校科学研究优秀成果奖零突破,共获1项二等奖,2项三等奖。

3.社会服务能力明显增强

“十二五”期间,我校坚持以地方经济社会发展需求为导向,紧密结合现代服务业发展开展社会服务。共获横向项目经费5611万元,增长2.7倍。“珠三角科技金融产业协同创新发展中心”被认定为广东省首批协同创新平台。协同政府与企业,成立了“广东纳税服务研究中心”“广东财经大学证大微金融研究协同创新中心”“广东福利彩票社会责任研究与实践基地”“广东旅游产业集聚发展协同创新中心”“广东财经大学地方立法研究中心”等11个校政行企一体化平台。36名专家学者被聘为各级人大和政府立法顾问、财经顾问、决策咨询顾问和应急管理顾问等;成立了广东高校第一家社会科学界联合会,发起成立了华南商业智库,牵头起草了《广东省社会科学普及条例》等多项重要地方法规,《广东现代服务业发展研究报告》等多项研究咨询报告获省委主要领导批示。

4.科研团队建设成效初显

“十二五”期间,学校共建设6个校级科研创新团队,获得初步建设成效,为学校科研团队建设起到了较好示范作用。6个团队共聘任2个珠江学者,实现了教育部重大攻关项目突破,获批1个省级协同创新平台,获国家级项目17项(占全校总立项数的五分之一)。

5.学术氛围日趋浓厚

打造了广州校区“广财博士论坛”、佛山校区“善水大讲坛”等系列学术活动品牌。“十二五”期间共主办77场学术会议,其中全国性学术会议67场,国际性学术会议10场。邀请了近900位知名学者和专家来我校讲学;我校近300名专家受邀校外讲学,较好地促进了学术交流,活跃了学术气氛,拓宽了学术视野。

(二)问题与不足

我校科研体制机制不健全,管理效能不高;科研激励机制不完善,科技创新动力不足;科研评价机制不科学,缺乏创新活力;科研成果转化机制不成熟,成果转化能力不强。主要体现在省内具有绝对优势的科研领域不多,更缺乏国内领先的研究领域;科研人员的积极性和创造性有待进一步发挥和提高;团队意识不强,承担重大科研项目能力偏弱;重点科研平台类型单一,数量偏少,结构亟需优化;标志性科研成果不多,科研成果的集约度不高;社会服务的影响力和显示度不够,服务地方经济社会发展能力亟需提升;国际科研合作能力急待提升。

(三)机遇与挑战

1.机遇

国家提出创新驱动发展战略,不断激发科研人员创新创业积极性,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。新时期高校要着力打造哲学社会科学学术话语体系和提升智库功能,创造有价值的科技成果并实现有效转化。广东高等教育实行分类建设,在建设高水平大学(学科)同时,深入推进“创新强校工程”,着力建设一批办学水平高、特色鲜明的应用型大学。我校哲学社会科学研究队伍已成为服务广东社会经济发展的生力军,为我校主动融入区域产业升级和服务创新驱动发展奠定了良好的基础。

2.挑战

在国家和广东高等教育发展的新时期,我校作为以文科为主、特色不够鲜明的地方财经院校,与广东其他高校相比,政府的资源投入和政策优惠差异不断加大,学校发展面临新的瓶颈。科研实力提升的根本在于人和团队,广东省高水平大学(学科)、高水平理工大学(学科)的人才引进和培养优势远远强于我校,我校科学研究和社会服务面临着严峻的人才竞争压力。

二、指导思想和建设目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及深刻把握习近平总书记对广东工作作出重要批示的精神实质,把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求。围绕“四个全面”战略布局,牢固确立服务需求导向,以提升科研创新质量和贡献为核心,瞄准国家和广东社会经济发展重大需求,立足学术研究前沿,实现“教研融合”和“产教融合”。深化科研体制机制改革,以协同创新为抓手,以智库建设为突破,不断提高我校科学研究水平,扩大我校的学术影响力和社会辐射力,为学校学科建设和人才培养提供支持,为国家和地方政策决策及创新驱动发展战略提供坚实的服务支撑。

(二)战略目标

力争我校哲学社会科学研究实力进入广东地区高校前8名,努力争取进入全国财经院校前15名。实现1-2个研究领域达到国内先进水平,为学校成功争取博士授权和建设有特色高水平应用型财经大学奠定坚实的基础。

(三)主要发展指标

新增建设不少于4-5个省级科研平台和2-3个省级智库;培育和建设一批校级青年科研创新团队,新增不少于6个省市级科研团队;新增不少于3项国家社科基金重大招标、教育部重大攻关项目等国家级重大项目,国家级一般项目年均不少于30项;年均科研项目经费达到5000万元,其中横向科研经费不少于3000万元;新增3项高等学校优秀成果奖(人文社会科学)和3-5项广东省哲学社会科学优秀成果奖一等奖;重点建设“广东经济与社会发展研究院”“佛山现代服务业研究院”“中国特色社会主义政治经济学研究中心”等校政行企合作大平台;获省部级以上领导肯定批示或者采纳的重要咨询决策成果不少于10篇。

三、主要任务和举措

   (一)建设任务

1.创新科研平台建设

(1)推进重点科研平台建设。重点建设已有的省市级重点平台,在经费和人才等方面给予政策倾斜,扩大重点平台的管理自主权,加强平台负责人的绩效考核,努力实现评估达到优秀等级,将重点平台打造为广东地方社会经济发展的重要“智囊团”。争取新增省级重点平台不少于3个。加强同国家发改委、商务部、司法部等部委联系与合作,培育并共同建设2-3个重点科研平台。 

(2)推进研究机构的改革。以广东省经济社会发展需求出发,结合学校建设应用型学科的实际情况,整合科研机构的研究力量,组织项目攻关,产出系列有较大社会影响力和社会效益的研究成果。探索研究机构去行政化,稳定实体研究机构存量,适度扩大实体研究机构增量。新增研究机构不设行政级别,给予人员、经费和场地支持。建立“进入”和“退出”机制,连续考核优秀或有突出贡献的非实体研究机构,可申请成为实体研究机构;连续考核不合格的研究机构,根据实际情况予以撤销或合并。

(3)构建科学研究和社会服务大平台体系。利用学校在经济学、管理学、法学等学科领域的优势和特色,整合资源组建“广东经济与社会发展研究院”,搭建科研和社会服务大平台,以项目制方式凝聚研究团队,为广东经济社会发展提供战略研究、政策建言和舆论引导,建成有显著区域影响力的特色新型智库。利用佛山校区的区位优势,同佛山市政校行企共建“佛山现代服务业研究院”,以佛山市建立中国制造业一线城市为契机,引导教学科研人员持续研究佛山现代服务业的重大现实和理论问题,建成服务佛山经济社会发展的主导智库。完善和培育“中-欧经济合作研究平台”“中-非经济合作研究平台”“中-印经济合作研究平台”等国际性合作研究平台,提升学校在国际学术前沿和应用合作研究的知名度和影响力。

2.建设科研团队

(1)发挥重大项目团队建设功能。以获立项的教育部、国家级重大科研项目为基础,以重大项目凝聚青年学术骨干,培养学术队伍,学校在考核、聘任以及项目申报等时对重大项目的核心成员给予政策倾斜,促进团队的长期稳定合作。

  (2)推进省市级科研团队建设。重点建设已有的省市级科研团队,在经费、项目等方面给予政策倾斜。积极争取教育部、省科技厅、省教育厅、广州市等资助的科研团队,努力实现省市级以上团队新增不少于6个。

  (3)重点打造校级青年科研团队。大力推动文、理、工、艺学科之间的深度交叉与融合,以绩效评估为手段,集中力量建设30个左右校级青年科研团队,通过学科交叉渗透和学术资源优化配置形成新的合力,取得具有创新性的重大科研成果,为争取重大项目和提升团队层次奠定基础。

  3.加强重要科研项目的培育和立项

  (1)加强重大项目持续攻关。依托各类研究机构和科研团队,关注国家和地方重大现实问题和理论问题,以解决生产生活的实际问题为导向,积极申报选题,每年组织申报不少于10项重大项目,力争新增国家社科基金重大项目、教育部哲学社会科学重大课题攻关项目等国家级重大项目不少于3项,力争实现国家自然科学基金和省自然科学基金杰出青年基金项目的突破。加强对重大项目的资助与管理,在人员、经费等政策上给予倾斜支持,加强重大项目成果的推介与宣传。

(2)加强省部级以上项目申报和管理。精心组织省部级以上项目,特别是国家级一般项目的申报工作,力争在“十三五”期间年均获资助国家级一般项目30项。完善省部级以上项目的过程管理,实现关键环节的实时监控,提高按期结项率和结项优秀率。

(3)拓展与境外高校和机构合作科研项目。紧密跟踪国际学术前沿,聚焦我校重点研究领域,加强并开拓与境外高校开展实质性的合作科研项目。

  4.进重大科研成果产出与转化

  (1)进一步完善科研成果的奖励办法。改变纯“论文”导向,推进“问题导向”的成果评价机制改革。继续加大对标志性和高层次科研成果的奖励力度,完善对C类期刊论文和专著的奖励办法。适时实施后期资助项目,出版系列“广财文库”。实现核心期刊和权威期刊发表论文数的持续增长;实现在《中国社会科学》《经济研究》等国内顶级学术期刊论文新突破,以及在国际顶级或权威学术期刊论文的突破。

  (2)完善应用研究成果的奖励。建立科学规范的应用研究成果评价体系,补充完善各类应用研究成果的奖励细则,增加立法服务、规划制定、咨政报告、案例分析、培训讲座、重要报刊理论文章、媒体报道等应用研究成果的奖励,尤其加大对咨政报告的认可力度。将应用研究成果纳入职称评审的重要考核指标。

  (3)推进科技成果有效转化。依据《广东省促进科技成果转化条例》完善科研人员的收入分配机制,学校科研人员在粤实施科技成果转化、转让的收益,用于奖励负责人、骨干技术人员等成果转化重要贡献人员和团队的收益比例不低于60%,奖励不纳入绩效工资管理。加强与政府和企业合作,强化我校师生专利成果与市场需求结合,充分利用海珠区专利转化平台,推进专利成果的有效转化。

  5.大力提升社会服务能力

  (1)推动重点科研平台整体上向智库转型。以5个省市级重点科研平台为抓手,整合校级科研机构,聚焦现代服务业,立足广佛,面向全国,重点打造金融、财税、商贸、旅游、彩票、新媒体等领域的特色新型专业智库,培育10个左右校级智库,争取不少于3个智库被认定为省市智库,努力成为华南地区乃至全国财经智库的生力军。

  (2)打造咨政专家团队,加强为广东地方政府咨政建言能力。深度融入广东现代服务业发展,在科技金融、商贸流通、纳税服务、旅游规划、彩票营销、电子商务等领域,不断加强与广东地方政府的合作,打造各级各类咨政专家团队,参与相关规划制订、文件出台、绩效评估、发布各类蓝皮书和咨政报告等重要工作,形成品牌效应,建立长期稳定的合作机制,提升我校在国内外的影响力。

  (3)打造“粤财指数研究发展中心”。发挥学校在统计学、数学学科的基础和优势,实现学科交叉整合,在已有的各种价格指数的基础上,重点研发广东高端制造业发展指数和现代服务业发展指数,打造学校社会服务的新领域和新亮点。

  (4)推进立法研究与服务。发挥我校港澳基本法研究的基础和优势,深化与港澳基本法委员会的合作,加强团队建设,搭建平台,力争成为港澳基本法研究的华南研究中心。利用广东地方立法高校联盟,积极参与广东地方立法的各项工作。加强与社区合作,举办形式丰富的普法宣传活动。

  (5)充分利用地缘优势,推进与行业企业的合作。充分利用我校毗邻琶洲国际会展中心和广州市互联网集聚中心的地理优势,依托学校相关的学科和专业,主动对接,努力实现与国际会展、互联网经济的行业企业深度合作。

  (6)加强专业技能人才的培训。深入分析社会需要,瞄准广东产业转型升级的需求,寻求与政府、行业企业合作,拓展现代服务业专业技能人才培训的新领域。加强税务干部进修学院和福利彩票社会责任研究与实践基地的建设,培养专业化技能人才队伍,力争成为全国同类培训机构的典范。

(7)服务地方文化传承。充分挖掘粤商研究的领域与人才,打造广财特色和广财风格的粤商研究,建设粤商研究博物馆,经过若干年培育和建设,努力打造粤商研究的广财学派。

6.营造浓厚的学术氛围

  (1)坚持正确的政治方向和科研方向。营造风清气正的学术环境,加强《高等学校预防与处理学术不端行为办法》的宣传和学习,引导科研人员恪守社会责任,自觉践行社会主义核心价值观。加强科研项目和科研成果的学术规范管理,将学术规范常态化。

  (2)打造有较大影响力的国际学术论坛。加强与重要国际组织和高校的合作,利用琶洲国际会展中心的地理优势,争取广州市和海珠区等政府部门以及知名企业支持,构建各类国际交流平台,集聚校内外科研力量,联合举办高端国际学术论坛,创新学术交流平台,增强发言权,提升学校在国内外尤其是国际上的学术知名度。

  (3)办好两个校区的品牌论坛。组织和支持高水平学术讲座和学术会议,在广州校区着力打造“广财博士论坛”,推动我校青年教师跨学科、跨学院间的学术研讨与交流,提升青年学者的科研素养,以培育科研团队,催生优秀科研成果。在佛山三水校区继续做好“善水大讲坛”的组织工作,将“善水大讲坛”办成培养佛山三水校区学生人文素质的特色和品牌学术讲座。

(4)加强广财社科联的建设。做好广东高校第一家社科联的带头示范作用,打造活动品牌和发挥示范效应。充分发挥广财大社科联的“桥梁”与“协同”的功能,建设哲学社会科学工作者之家,建设跨单位的交流平台,在经费、人员等方面给予政策支持。

7.提升科研管理信息化水平

全面升级科研管理系统及附属硬件设备,深度对接学校信息门户和财务管理系统,添置业务数据采集、在线评审、即时通信、电子档案和大数据分析等多个子系统。科研管理系统达成以下业务目标:科研管理的业务流程基本实现电子化;科研项目经费业务数据与财务管理系统互联互通;科研成果(国内期刊部分)录入自动化;业务评审可全流程在线完成;设置科研业务自动服务终端;逐步完善科研项目、成果、评价等方面的信息公开,提高科研管理透明度。

(二)改革举措

以充分调动我校教学科研人员创新创业主动性、积极性和创造性为根本目的,以创新科研评价考核机制为抓手,以科研项目经费报销使用改革为突破,以组织创新为关键,整合资源、汇聚力量,有重点、分步骤深化我校科研体制机制改革。

  1.激发机构和人员的科研创新活力

(1)创新科研经费管理机制。完善纵向科研项目间接费用管理制度,充分发挥绩效支出的激励作用;提高校级项目和横向项目间接费用的比例,最高可达项目总经费的60%。制定符合科研实际需要的内部报销规定,逐步解决差旅费、会议费使用不符合科研规律的问题,以及田野调查、心理测试等无法取得票据的科研活动报销问题。横向经费的使用不受纵向科研经费使用范围和比例的限制;在合同中有明确约定的,从其约定;合同中没有约定的,经学校同意后可由项目组自主支配。

    (2)改革科研配套为科研奖励。完善广东财经大学科研奖励办法,提高学校科研投入的使用效益,将纵向科研项目配套改为科研奖励,以工资收入分期分批发放给项目组,允许项目组根据实际贡献合理分配奖励金。

(3)完善重大项目和国家级项目负责人的收入分配和考核制度。为学校认定的重大项目可配备专职科研助手,在研究周期内每年为专职科研助手发放岗位津贴。重大项目和国家级项目负责人也可聘请科研财务助理并适当给予一定费用。

  2.创新科研评价考核机制

(1)完善科研考核评价机制。结合我校建设有特色高水平应用型财经大学的实际,完善职称分类评审体系和科研指标设计,增设应用研究系列职称类别,核定相关的评审比例和评价指标。建立基础研究和应用研究并重的科研评价机制,基础研究重学术创新,应用研究重市场评价;完善应用研究成果和横向科研项目的奖励办法,建立有助于提升社会服务能力的项目、成果和平台的科研评价指标体系。完善个人与团队科研考核的评价机制,尊重个人的实际贡献,建立有利于团队建设的科研评价指标体系。完善教学单位和科研机构中科学研究和社会服务相关指标设计和考核体系。

(2)建立健全科研诚信体系。建立个人科研信用档案,作为审批其申请项目、承担评估评审工作的重要依据。完善我校科研项目资助、评价等方面的信息公开制度,建立科研项目、团队、平台评审的全过程跟踪管理。

 3.创新科研组织管理形式

(1)创新科研管理决策咨询模式。聘任国内顶尖学术和管理专家,组建校内外专家一体化的咨询团队,为学校科研事业发展中面临的新问题和新机遇出谋划策,为学校及教学科研单位发展提供决策咨询和智力支撑。

(2)优化科研管理模式。优化科研管理业务流程,确保教学科研人员把更多时间和精力用于科学研究和社会服务。落实科研经费管理和报销使用的项目负责人制,赋予科研领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。充分发挥各教学科研单位的积极性、主动性和创造性,强化院(系)层面科研管理责权利相统一。落实和扩大各类科研平台的管理自主权。

(三)保障措施

1.加强领导和机构建设

(1)完善建设现代大学制度下的学术评议委员会工作机制。完善学术评议委员会的组织架构,聘任校外顾问委员、专家委员;强化学术评议委员会委员的工作职能,鼓励委员积极为我校科学研究和社会服务重大问题、发展规划和战略、科研管理工作和体制改革、重大政策提出咨询建议,并参与重要科研团队、项目立项、优秀成果奖励和科研平台建设评议等重要工作,成为指导我校科研发展和社会服务的决策咨询机构。

(2)加强职能部门的统筹规划与组织协调功能。完善科研管理和社会服务的机构建设,科学合理设置岗位,保证充足的管理人员,以提高管理水平,保障各项工作顺利开展。切实做好科研管理和社会服务管理人才的培养,做好内联外拓工作,为学校科研发展和社会服务创造良好的外部环境。

2.保障科研经费的投入并加强科研经费使用的监管

做好学校年度科研预算,落实基本科研业务费的投入,保证学校每年的科研投入有效用于科研奖励、各类校级科研项目资助计划、科研机构建设、学术交流等科研活动中。严格按照国家、地方的财务和科研经费管理制度,指导科研人员做好科研经费预算,加强经费使用的中期检查和结项审核;并配合财务绩效评估和审计监督,保证科研经费合理合法高效使用。

3.提供图书信息资源和服务保障

结合我校“十三五”期间科研重点建设的领域,与图书馆等部门紧密配合,深入调查并明确科研人员的具体需求,积极争取上级主管部门的经费支持,购买数量更多、质量更高的学术资源数据库,为我校教学科研人员提供优质的文献信息资源保障。同时积极配合图书馆开展国家级项目、省市级科研平台的特色信息服务,以促进高质量科研成果的产出。完善教学单位教授工作室的管理和使用,为教师尽可能提供相对独立的研究空间,更加有效使用现有的办公用房资源。

4.构建良好的科研氛围和科研环境

科研氛围的营造是科研环境建设中最能体现科研活动中尊重学术、激励关心科研工作者的内容。学校逐步构建完善学术监督机制,健全科研诚信环境,进一步完善相关规章制度,加强科研团队建设、促进学术交流、完善科研组织形式、做好科研管理及服务工作,从而构建良好的科研环境和科研氛围有助于提高科研合作、提高群体协作开展科学思维能力,从而提高整体科研能力,提高科研工作者投入科研工作热情,提高科研效率。更有利于科研人员潜心研究,激发其创造活力,对于推动科技进步、实施创新驱动发展战略具有重要意义。

    附件:“十三五”科学研究与社会服务主要规划指标

 

附件

“十三五”科学研究与社会服务主要规划指标

主要指标

“十二五”实际数

“十三五”规划数

属 性

科研经费(亿元)

1.58

2.5

预期性

    其中:横向科研经费

0.56

1.5

预期性

省部级以上重点科研平台(个)

2

5

预期性

省级以上特色新型智库(个)

1

2-3

预期性

国家级重大项目(项)

1

3

预期性

国家级项目(年均)

17

30

预期性

省部级项目(年均)

75

90

预期性

省级以上科研团队(个)

2

2-3

预期性

SCI、SSCI、AHCI、CSSCI、CSCD收录文章数量(年均)

350

450

预期性

  其中:A类学术期刊论文

21

30

预期性

代表性决策咨询报告(份)

1

10

预期性

教育部人文社会科学优秀教育成果奖(项)

3

3

预期性

广东省哲学社会科学优秀成果奖一等奖(项)

3

3-5

预期性